中共安图县委 安图县人民政府

　　关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　安报〔2025〕11号

　　州委、州政府：

　　现将2024年度安图县法治政府建设情况报告如下：

　　2024年，安图县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省、州决策部署，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，高水平推进法治政府建设取得新发展新成效。现将有关情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强党的全面领导，法治政府建设更加有力。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入全县年度干部教育培训计划。在政府常务会议、党组理论学习中心组会议开展习近平法治思想及法律法规学习交流研讨3次。二是压实法治政府建设主体责任。县政府主要负责同志坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责，在县政府党组会议、县政府常务会议多次研究法治政府建设工作，将法治政府建设情况纳入全县年度绩效考评指标体系。三是推行学法制度机制。各部门建立学法机制，制定《安图县领导干部应知应会党内法规和国家法律学习个性清单》，各级领导干部累计开展清单学习培训130余次，积极运用线下培训讲座、线上云平台培训等方式开展培训学习活动累计210余次。

　　（二）聚焦推进“放管服”改革，政府依法履职更加协同。一是推进“互联网政务服务”。全县各级政务服务中心推行运用新版全流程审批系统，办理4675项业务。加强与毗邻县市事项对接优化联办流程，梳理“共享减材料”事项255项，“容缺受理”事项88项。吉事办APP实现全面升级，大幅优化操作流程，用户平均查找事项时间缩短了50%。建立完善政务数据共享协调机制，梳理编制政务数据资源目录，实现了数据的集中管理和共享交换，已有18个部门实现数据共享，有效解决了信息孤岛问题。二是加快服务型政府建设。深化“一窗受理，集成服务”改革，整合税务、社保、交警、出入境、公积金分中心进入政务大厅，实现群众和企业办事只进一扇门，已实现1345项进驻“无差别”综合窗口，进驻比率达80.05%。推进政务服务事项向乡镇便民服务中心延伸133项、向街道便民服务中心延伸130项，实现多点办、就近办。服务流程不断简化，对54项政务服务事项的办事指南、申请材料、办理流程等进行了规范和优化，办理时限平均缩短了67.14%。

　　（三）优化法治营商环境，持续赋能经济高质量发展。一是实现“双随机、一公开”监管事项全覆盖。进一步梳理规范检查事项清单，大力推进部门联合监管，合理确定抽查比例和抽查频次。制定部门内抽查计划78个，跨部门联合抽查计划15个，跨部门计划占比16.13%。二是开展信用提升行动。落实行政许可、行政处罚信息“双公示”制度，开展经营主体失信问题专项治理，推进信用修复“一件事”工作，为企业提供行政处罚信息信用修复帮办服务9次。三是加强涉企文件合法性审核。统筹法律顾问团队与公职律师审核涉企政策文件4件次、招商引资合同17件次，促进法治化营商环境提质增效。

　　（四）执行依法行政制度，依法决策更加科学民主。一是严格规范重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，依法依规决策重大事项。定期对已实施的重大行政决策进行评估，分析决策实施效果、社会影响，及时调整优化执行过程中出现的问题。二是充分发挥法律顾问公职律师作用。建立内部公职律师与外聘法律顾问相结合的法律专家队伍，确保决策内容符合法律法规规定，全年合法性审核上会文件68件，法律顾问代理县政府参加行政诉讼或仲裁8件、复议案件11件，处理非诉讼纠纷2件。三是着力强化行政规范性文件制定管理。开展铸牢中华民族共同体意识、不适应全面深化改革和经济发展需要的行政规范性文件清理工作，宣布行政规范性文件继续有效9件，修改1件，废止1件。推行规范性文件合法性审查机制，今年完成2件规范性文件的合法性审查，并报州政府、县人大备案审查。

　　（五）深化行政执法改革，行政执法行为更加规范。一是推动行政执法规范化建设。部署开展全县行政执法质量三年行动计划，落实行政执法责任制。组织全县各行政执法单位公示行政执法事项清单5100项，梳理包容审慎监管执法“四张清单”844项、首违不罚清单320项、行政裁量权基准2088项。二是深化乡镇综合行政执法改革。对全县9个乡镇综合行政执法工作进行调研，撰写《安图县乡镇综合行政执法改革调研报告》，结合全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作，对行政执法事项清单进行重新评估和动态调整。三是强化行政执法监督检查。推进行政执法监督四级体系建设，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对行政执法案卷进行评查，发现并督促整改问题9个，切实提高行政执法质量。四是加强行政执法队伍建设。加强行政执法人员资格管理，组织全县37个行政执法单位107名执法人员报名申领执法证件，对不符合条件的73个行政执法证件进行注销清理。采取线上线下结合的培训形式，组织开展线下行政执法培训班2期，有效提升行政执法人员的业务水平。

　　（六）落实制约监督机制，权力运行更加规范。一是深入推动监督形成合力。及时向县人大及其常委会报告法治政府建设情况，提交属于县人大及其常委会讨论决定的重大事项；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理州县人大代表建议89件、政协委员提案49件，办复率100%。自觉接受纪检监察部门的纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，及时反馈和落实纪检监察部门提出的纪检监察建议和检察院提出的检察建议。二是持续加强社会监督。推动政府公开有效落实，加强政府信息公开平台建设，强化信息公示功能，对政府重大决策、行政规范性文件、项目审批等关键信息进行公示，让权力在阳光下规范运行。

　　（七）坚持普治结合，法治政府建设基础更加稳固。一是加大普法宣传广度深度。全面对标“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托“法律七进”等形式，深入开展《民法典》、国家安全教育日、《中华人民共和国宪法》等普法宣传活动252次，受众10900余人，发放宣传资料18740份。在石门镇镜城村等村打造法治文化长廊，营造浓厚的法治文化氛围。制作“司法行政之窗”栏目9期，培养“法律明白人”540人,实现全县180个行政村全覆盖，开展“法律明白人”培训10次，参与培训600余人次。二是行政复议和行政应诉工作规范推进。学习宣传新修订的《行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，办理行政复议案件36件，90%的争议在复议阶段实现案结事了。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关出庭应诉率100%。三是全力化解社会矛盾纠纷。坚持“枫桥经验”，统筹力量资源构建“大调解”工作格局，全县共有各类调解组织219个，累计开展矛盾纠纷排查837次、化解矛盾纠纷244件，调解处理矛盾纠纷案件1050件，涉及金额1010.42万元。

　　（八）完善突发事件应对机制，依法处置能力进一步提升。一是完善突发事件应对机制。落实《安图县突发事件应急预案管理办法》，建立健全突发事件应急队伍，在全县工矿商贸企业建立了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。二是夯实应急管理基层基础。在各乡镇、街道设立应急管理办公室，将防汛抗旱、消防、森林防火、防灾减灾、安全生产等资源和力量进行整合，有效填补了基层一线无应急管理机构空白。三是提高突发事件依法处置能力。组织开展各类突发事件应急演练60余次，安全隐患专项整治行动6次，全县各行业部门共排查各类生产经营单位4657户次(包含消防)，排查各类隐患2320处，已整改2118处，限期整改202处。

　　二、存在的问题

　　（一）依法行政水平有待提升。行政执法职责履行与法治建设的要求还不相适应。传统依法行政观念、“重实体、轻程序”现象仍然存在，个别单位还存在复议机关告知错误、行政执法程序违法等问题。

　　（二）法治宣传实效性有待增强。个别单位落实“谁执法谁普法”责任制力度不够，普法针对性、实效性、创新性仍需提升，特别是应用新媒体开展普法宣传的能力还需加强。

　　（三）法治服务还需进一步优化。法治服务与人民群众日益增长的法治需求还存在一定差距，城乡之间法治服务资源差异较大，行政调解、行政复议等行政争议化解渠道作用发挥还不够充分。

　　（四）法治队伍建设稍显薄弱。随着法治政府建设的深入推进，对法治专业人才的需求日益增加，导致法治专业人才相对短缺，特别是具有法律职业资格及基层法律工作经验人才不足，一定程度上制约了法治政府建设工作的开展。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　县委、县政府党政主要负责人坚决贯彻党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实履行法治政府建设主体责任，将法治政府建设纳入政府绩效考核体系，推动各部门切实履行职责，有效推动法治建设各项工作开展。持续推进全县贯彻实施法治建设“一规划两纲要”工作，制定印发《中共安图县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，加快推进法治安图、法治政府和法治社会建设各项任务落地落实。严格执行年度述法工作制度，组织全县各乡镇、街道、部门党政主要负责人开展年度述法活动，不断提升全县领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　四、2025年推进法治政府建设的计划安排

　　一是加强党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断推动高质量发展、创造优质法治环境、实现高效能治理，为安图经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

　　二是严格规范公正文明执法。大力推行阳光执法、文明执法，积极构建完善行政执法协调监督工作体系，严格落实行政执法“三项制度”，不断提升行政执法效能。

　　三是继续完善纠纷调处机制。完善社会治理体系，健全社会矛盾纠纷排查预警机制，防范化解各类矛盾纠纷和风险隐患。强化府院联动，加强多元调解与行政复议、诉讼的有效衔接，统筹解纷资源，形成解纷合力。

　　四是推进“八五”普法工作。落实“谁执法谁普法”责任制，创新宣传形式，建立长效机制，全面推进“法律七进”工作落实，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　以上报告。

　　中共安图县委 安图县人民政府

　　2025年3月31日