中共安图县委 安图县人民政府

　　关于2025年度法治政府建设情况的报告

安报〔2026〕4号 

　　州委、州政府：

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导和州委依法治州办的正确指导下，安图县深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，法治政府建设取得新发展新成效。现将工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，压实法治政府建设责任。一是加强组织领导。县政府主要负责同志坚决履行推进法治建设第一责任人职责，深学笃行习近平总书记关于依法治国的重要论述，将法治政府建设纳入全县经济社会发展总体规划和年度重点工作，作为年度政绩核心的重要指标，切实把“软任务”转化为“硬约束”。二是深化理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬法治精神，在县政府党组会议、理论学习中心组学习会中深入学习习近平法治思想及法律法规，全年组织专题学习、研讨3次。落实领导干部应知应会党内法规和法律清单制度，更新《安图县领导干部应知应会党内法规和国家法律学习个性清单》，组织副科级以上领导干部法律知识考试1次，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　（二）规范决策行为，实现政府权力规范运行。一是落实重大决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定嵌入决策全流程。二是强化合法性审查。建立内部公职律师与外聘法律顾问相结合的法律专家队伍，全年审查上会文件68件，其中行政规范性文件6件、政府协议22份、重大行政决策2件、其他文件38件。三是强化民主权利监督。

　　及时向县人大及其常委会报告法治政府建设情况，提交属于县人大及其常委会讨论决定的重大事项，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理州县人大代表建议81件、政协委员提案76件，办复率100%。

　　（三）优化政务服务，不断提升政府工作效能。一是政务服务提质增效。全县政务服务事项线上可办率达86.16%，较2024年提升13个百分点，线下“一窗受理”事项覆盖率达88%，集成服务办件量6159件。优化审批流程，高频事项平均审批时限压缩至3.2个工作日，较2024年压缩40%。二是推进数字化基础设施建设。自助服务向乡镇（街道）延伸，新增乡镇（街道）“一网通办”自助区8个，新增自助设备4台，支持税务、社保等业务办理。三是持续优化营商环境。推进使用“涉企行政检查备案”APP，定期对检查不备案、日常巡查占比情况、重复检查、同一人核验、检查不亮码等问题进行预警及工作提醒。畅通群众举报渠道，对企业和群众反映的违规检查问题，实行“接诉即查、限时反馈”。2025年累计接到平台投诉案件26件，已完结案件22件。

　　（四）规范执法行为，行政执法质效再上新台阶。一是加强执法队伍建设。采取“线上+线下”方式，组织行政执法人员培训4次，累计培训500余人次。完成107人行政执法证件培训、考试、发证工作，注销行政执法证件66个。二是强力整治行政执法突出问题。扎实开展涉企行政执法专项行动，通过自查自纠、监督检查发现并督促整改问题52个，制发《行政执法监督责令改正意见书》10份，有效规范行政执法行为。三是规范涉企行政检查公示。在县政府网站增设“涉企行政检查公示专栏”，将涉企行政检查主体、检查事项和依据、检查频次上限、检查标准、检查计划、检查文书等内容进行统一公示，主动接受群众监督。四是加强“双随机、一公开”监管。避免比例过高、频次过密，减少对企业正常生产经营的干扰，全县各部门共报送双随机年度抽查计划69个，其中部门内抽查计划44个，跨部门联合抽查计划25个，跨部门计划占比36.23%。

　　（五）聚焦纠纷化解，提升基层社会治理效能。一是发挥行政复议主渠道作用。依法推进行政复议规范化、专业化建设，加强复议与行政诉讼的衔接联动，2025年共办理行政复议案件42件，复议后诉讼败诉率保持为零。二是构建多元纠纷化解体系。县综治中心实施“7+N”进驻模式，由公、检、法、司、信访、人社、综合7个部门常驻，自然资源、卫健等10个行业部门轮驻，并与其他87个行业部门建立了线上调处机制，同时法院民商事立案职能整体迁移至中心，提高了诉求响应速度和解决率。今年中心共调解矛盾纠纷1463件，实现定分止争，案结事了。三是全力化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹力量资源构建“大调解”工作格局，全县共有各类调解组织220个，累计开展矛盾纠纷排查470次，预防化解矛盾纠纷23件，调解处理各类矛盾纠纷案件106件，涉及金额230余万元。

　　（六）夯实处置根基，加强突发事件应对机制建设。一是健全责任体系。编制《全县各行业领域全链条监管一张图》，明晰行业、专业、属地监管职责，在春节、五一、十一及节后复工复产等关键节点深入一线开展督导检查，防范各类事故发生。二是加强应急队伍建设。在各乡镇、街道设立应急管理办公室，将防汛抗旱、消防、森林防火、防灾减灾、安全生产等资源和力量进行整合，组织开展各类突发事件应急演练60余次，切实提高基层应对和处置突发事件能力。三是提高突发事件处置能力。聚焦重点领域，开展精准排查，全县累计组建检查组1452组、出动人员5765人次，排查生产经营单位15735户次，发现隐患1609项，整改完成1459项。

　　二、存在的问题

　　（一）法治力量还有待加强。部分单位、部门法治人员力量配备存在不足，且多为兼职，专业法律人才短缺，难以适应日益繁重的法治服务需求。个别机关干部法治素养不高，依法行政能力与法治政府建设要求存在差距。

　　（二）执法规范化水平有待提升。几年来，我县行政复议案件数量持续增加，体现出仍有个别行政执法单位存在执法程序不够规范、裁量权运用不够精准等问题。部分执法人员对新法规、新技术的理解和应用能力不足，跨部门联合执法协同机制不够顺畅。

　　（三）矛盾化解联动机制及应诉率有待优化。行政调解、人民调解、司法调解等纠纷解决方式之间的协同联动不够紧密，信息共享、线索移送等机制还不够完善，化解矛盾纠纷的合力不足。行政机关法定代表人、行政机关负责人出庭应诉率还需进一步提升。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　县委、县政府主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，始终将法治建设摆在全县工作突出位置，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自部署。主持召开全面依法治县委员会会议，制定《中共安图县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，研究解决法治政府建设中的重点难点问题，推动法治建设各项任务落地见效。严格执行年度述法工作制度，卫健局、住建局等6个部门进行现场述法，其他部门书面述法，实现党政主要负责人年度述法全覆盖。带头学习贯彻习近平法治思想，遵守重大行政决策程序，所有重大决策均经合法性审查后提交集体讨论决定，全年主持审议重大行政决策事项2件，均做到依法决策、科学决策。将法治建设工作纳入全县政绩考核评价体系，坚持把遵守法律、依法办事情况作为干部配备、评先树优的重要内容，在相同条件下优先使用法治素养好、依法办事能力强的干部，推动形成重视法治、践行法治的良好氛围。

　　四、2026年推进法治政府建设的计划安排

　　（一）压实法治政府建设责任。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，不断提升领导干部树牢法治思维。准确把握“十五五”时期法治政府建设的目标任务，科学谋划新时期法治政府建设重点任务，持续将法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，发挥好考核“指挥棒”作用。

　　（二）不断优化法治化营商环境。持续深化法治化营商环境建设，强化公平竞争审查，依法保护各类市场主体合法权益。为企业提供便捷优质的法治服务，加大对涉企违法行为的查处力度，依法保护企业和企业家合法权益，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　（三）持续提升依法行政能力。全面贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》，进一步提升行政复议办案质效和化解行政争议能力。强化执法监督，推行行政执法“三项制度”全覆盖，强力整治行政执法领域突出问题，使行政执法质量和效能进一步提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅提升。

　　（四）继续夯实社会治理根基。全面落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式，提升公民法治素养。完善覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务体系，加强对特殊群体的法律服务保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷源头预防和多元化解，提升基层治理法治化水平。

　　中共安图县委

　　安图县人民政府

　　2026年2月10日