重点工作任务分解方案

2023年安图县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实县委县政府和省州决策部署，对标对表，提高站位、明确方位、找准定位，着力构建科学高效市场监管体系，明确了“培育市场主体、不断优化营商环境，树牢底线思维、夯实‘四大安全’监管，聚焦创新驱动、推进质量品牌建设，强化监管执法、有效规范市场秩序，从严自身管理、打造高质量的干部队伍”5大方面、21项、48个重点工作任务，并根据各位主管领导分工和各部门（科室）工作职责，为每个重点任务明确了责任领导、责任科室和完成时限，以清单化、条目式的方式做到任务清晰、责任明确，保证各项任务有人抓、有人管、有人落。全面提升市场监管治理能力，全力完成市场监管领域“讲政治、促发展、强监管、保安全”各项任务。

一、 培育市场主体，不断优化营商环境

（一）壮大市场主体。

1.着力培育壮大市场主体。通过量化任务分解，年内力争完成新登记市场主体1887户。助力个体工商户专项行动。培育引导“个转企”24户以上，推动省、州助企纾困优惠政策落到实处。

牵头领导：马玉红

责任部门：行政审批办、食品流通科、生产科、餐饮科、特设科、药品科、质量科、稽查科、价竞科、商广科、知识产权科、各分局

时限要求：12月底完成

 

（二）加快办理时效

2.深化“证照分离”改革。按照省、州部署要求，对“证照分离”进行动态清单式管理，做好系统等辅助工作。持续推动《市场主体登记管理条例》落地落实，强化日常规范审批、指导，大力推行“不见面审批”，保障“一日办、网上办、免费办”，跟随省、州推动设立双语审批服务。

牵头领导：马玉红

责任部门：行政审批办、相关业务科室、各分局

时限要求：12月底完成

 

（三）强化“小个专”党建工作

3.持续强化“小个专”党建工作，以党的组织建设推动“小个专”健康发展，实现党建工作和非公经济互促共赢。持续扩大党的组织和党的工作“双覆盖”，优化“个转企”企业跟踪联系帮扶工作，壮大基层党员队伍，提高基层党组织群众满意度、认可度。推动新业态、新就业群体党建工作，不断完善两新组织党建工作体制机制，开展两新组织党建载体活动。强化示范带动，持续优化“小个专”党建示范点建设工作。

牵头领导：马玉红

牵头部门：民营经济发展促进科

责任部门：各分局

时限要求：12月底完成

 

二、树牢底线思维，夯实“四大安全”监管

（一）重点加强食品安全监管

4. 加强流通环节食品市场主体准入管理；落实食品经营单位主体责任，推动食品经营者诚信自律；突出监管重点，开展食品安全专项治理。严厉查处食品违法案件，净化市场环境，要依法查处，监督经营者及时下架退市，对不主动退市的，要依法责令退市或强制退市。

牵头领导：逄建忠 

责任部门：食品流通监督管理科

配合部门：检测中心、各分局

时限要求：12月底完成

 

5. 严格规范食品生产许可，夯实安全生产基础工作，强化食品生产安全综合治理，全面开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加大食品生产企业抽检力度，确保食品生产环境稳步发展。进一步提高许可信息化水平，全面实施食品生产许可“全程网办”和电子证书管理，强化食品生产许可数据归集和统计分析。

牵头领导：逄建忠

责任部门：食品生产安全监督管理科

时限要求：12月底完成

 

6. 建立健全综合协调机制，加强与各成员单位部门之间的沟通与协调；筹划全县食品药品安全工作总结；筹备食品安全宣传月及食品药品安全工作会，加强两个责任的宣传及落实情况，做好创城宣传及点位提升工作。

牵头领导：王慧萍、逄建忠

牵头部门：食品药品安全协调科

责任部门：流通科、餐饮科、生产科、各分局

时限要求：12月底完成

 

7. 负责指导全县餐饮服务环节食品安全监管工作，开展校园食堂、福利机构食堂食品安全监督检查，严防严管严控校园食品安全风险；2023年底校园食堂、集体用餐配送中心食品安全风险量化分级优秀（A级）比例超过50%；所有校园食堂均达到“二维码式互联网+明厨亮灶”，四方（校园负责人、行业主管部门、监管部门、家长）能随时查看食堂内食品制售过程。加强网络餐饮服务第三方平台监管，做好餐饮服务食品安全提升。积极培育风险量化分级A级示范店，组织实施餐饮服务单位质量安全提升工作，新开办的餐饮单位明厨亮灶率达到100%，年末明厨亮灶率达到80%。到2023年底，食品安全风险量化分级率达到85%以上。A级餐饮单位增加到7户。

牵头领导：逄建忠

责任部门：餐饮科、各分局

时限要求：12月底完成

 

8、规范食品快速检测抽样检验程序，不断提高食品快速检测工作的针对性、科学性和有效性，根据省、州局的工作要求，抽样检验工作要以人民群众日常生活必需品为重点，突出对超市、校园周边、集贸市场等重点场所流通环节的食品进行定期和不定期抽样检测。全年抽验食品及相关产品需达到1000批次以上。

牵头领导：代方军

责任部门：检测中心 

时限要求：12月底完成

 

（二）加强药品安全监管

9. 加强药品管理相关法律法规培训指导，开展药品安全法律法规知识培训，提升药品经营使用单位业务水平及守法意识，同时提高基层分局药品监管水平；开展涉疫药品稳价保质专项行动、药品流通市场“净流行动”、药品网络销售违法违规行为专项整治、含麻黄碱类特殊药品及血液制品等高风险品种专项检查。联合基层分局，强化基层药品安全监管能力，加大药品违法案件查办力度。

牵头领导：代方军

牵头部门：药品监督管理科

责任部门：各分局

时限要求：12月底完成

 

10. 稳步推进疫苗安全检查，开展疫苗安全“护苗行动”，对全县1家疫苗采购单位及12家疫苗接种门诊开展全覆盖检查。认真开展药品不良反应监测，严格落实《药品不良反应监测管理办法》，持续认真开展药品不良反应监测工作，药品不良反应监测工作排名要稳居全州前三。

牵头领导：代方军

责任部门：药品监督管理科

时限要求：12月底完成

 

11. 开展《医疗器械监督管理条例》《医疗器械经营监督管理办法》等新法规的宣传工作，加强企业从业人员的法律法规培训工作；持续开展医疗器械风险隐患排查整治工作，以无菌和植入医疗器械、装饰用隐形眼镜、医疗美容医疗器械、防疫用医疗器械等群众关切的医疗器械为重点，以日常监管和专项检查为契机，联合相关科室和分局，加强城乡结合部等偏远地区监管。

牵头领导：代方军

牵头部门：医疗器械科

责任部门：医疗器械科、各分局

时限要求：12月底完成

 

12. 加强不良反应监测，做好药品、医疗器械、化妆品不良反应报告的分析、评价和处置工作。

牵头领导：代方军、李春臣

牵头部门：医疗器械科

责任部门：药品监督管理科、医疗器械科、化妆品监管科

时限要求：12月底完成

 

13. 进一步加强儿童化妆品（含婴幼儿）化妆品质量安全监管，在辖区内开展儿童化妆品专项检查，认真贯彻《化妆品监督管理条例》，及时发现儿童化妆品经营使用环节潜在风险，严厉打击化妆品经营使用非法添加、未经注册备案或未成功违法宣称疗效和夸大宣传等危害儿童健康的严重违法行为。

牵头领导：李春臣

责任部门：化妆品监督管理科 

时限要求：12月底完成

 

14.加强化妆品经营使用单位专项检查重点，加大医疗美容机构专项整治工作力度，提升网络监管能力。开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动，坚持平台自查和监管部门检查相结合，线上线下同步推进，全面清理辖区内电子商务平台经营者和第三方平台提供者。

牵头领导：李春臣

责任部门：化妆品监督管理科

时限要求：12月底完成

 

（三）全面开展特种设备安全监察

15. 持续深入地排查治理隐患，切实加强特种设备安全薄弱环节督查和解决突出问题，提高特种设备安全管理水平。狠抓特种设备隐患排查整治，开展锅炉、电梯、压力容器、压力管道、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内机动车辆等八大类特种设备专项整治，加大对非法制造、安装、使用特种设备行为的检查力度，对使用单位安全管理制度、安全操作规程和安全机构不健全、不落实问题。

牵头领导：祝任涛

责任部门：特种设备安全监察科

时限要求：12月底完成

 

16. 强化特种设备从业人员资格清理、教育培训，压实企业主体责任，作业人员无证上岗、违章作业问题；不具备安全条件非法制造、安装、使用特种设备的问题，坚决排查依法整治对所有注册登记的特种设备使用单位实施分类分级，建立工作台账，对不同安全状况等级用户，分别采取不同的监管措施，督促使用单位及时整改问题，加强管理，提高安全等级。

牵头领导：祝任涛

责任部门：特种设备安全监察科

时限要求：12月底完成

 

（四）加强产品质量安全监管

17. 加大抽检力度，积极争取资金，加强计量检查，重点对农资化肥以及涉及安全生产方面的煤炭、成品油、烟花爆竹液化气、燃气灶具、燃气燃管、调压器、醇基液体燃料进行抽样检测，积极向上级部门争取抽检任务数量。以“一站式”质量服务平台为主体通过“一站式”质量站服务，可将资源融合在一起，助推企业提高产品质量，打造优势品牌，扩大产品在市场占有率，创造更多更好的质量效益、经济效益和社会效益。

牵头领导：代方军

责任部门：质量发展与产品质量安全监督管理科

时限要求：12月底完成

 

三、聚焦创新驱动，推进质量品牌建设

（一）狠抓质量提升行动

18.加强质量提升工作的统筹规划，促进标准体系建设，鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准。落实企业标准自我声明制度。加强生产许可、认证认可、检验检测机构管理，提高监管水平，发挥职能优势，保障重大活动产品质量安全。

牵头领导：代方军

责任部门：质量发展与产品质量安全监督管理科

时限要求：12月底完成

 

（二）狠抓质量技术支撑

19. 以“一站式”质量服务平台为主体通过“一站式”质量站服务，可将资源融合在一起，助推企业提高产品质量，打造优势品牌，扩大产品在市场占有率，创造更多更好的质量效益、经济效益和社会效益。充分发挥省长质量奖和“吉致吉品”各种质量荣誉创建活动的引领作用，认真做好政府质量奖摸底培育工作。

牵头领导：代方军

责任部门：质量发展与产品质量安全监督管理科

时限要求：12月底完成

 

（三）狠抓知识产权保护

20. 做好知识产权宣传工作，充分发挥舆论媒体作用，利用4.26世界知识产权日，开展形式多样的知识产权宣传活动，提升企业、专业合作社、个体工商户以及社会群众了解地理标志商标和普通商标品牌意识。做好知识产权培训工作。组织好全县中小企业和知识产权工作人员参加国家、省州举办的专题培训。

牵头领导：李春臣

责任部门：知识产权科、商标广告监督管理科

时限要求：12月底完成

 

21. 加大知识产权保护力度。组织相关科室、分局开展打击侵犯知识产权专项执法行动，严厉查处商标侵权、假冒专利、侵犯地理标志违法行为；开展知识产权代理行业专项整治行动，严厉查处专利代理违法行为，及时清理非正常专利申请。

牵头领导：李春臣

牵头部门：知识产权科

责任部门：商标广告监督管理科、各分局

时限要求： 12月底完成

 

22. 加大对接帮扶力度，做好企业知识产权服务工作。深入企业调研，定期了解我县企业专利技术需求，及时匹配吉林省第二批开放许可专利名录中的专利技术，满足企业经营所需。做好知识产权优势企业培育工作，做好各级专利项目申报工作。

牵头领导：李春臣

责任部门：知识产权科

时限要求：12月底完成

 

23.深化银企对接，深化知识产权金融服务工作。深入企业宣传解读融资政策，精准摸排中小微企业融资需求，指导符合条件的科技型创新型企业申请知识产权质押融资贷款。加快推动专利权、商标专用权质押融资，助推企业创新发展。

牵头领导：李春臣

牵头部门：知识产权科

责任部门：商标广告监督管理科、各分局

时限要求：12月底完成

 

（四）狠抓品牌培育

24. 推动产业与品牌协同发展，深入实施国家地理标志运用促进工程，强化驰名商标保护，培育高知名度商标、地理标志。为企业、个人开展商标注册工作，对商标贮备库申请使用企业进行授权和检查指导，强化保护机制，开展商标维权。持续加大“安图大米”“安图黑木耳”“安图人参”“安图香瓜”等地理标志商标产品包装宣传工作，让广大群众更加深入了解我县开展品牌建设的注册成果。加强地理标志论证工作力争对“安图桑黄”“安图寒葱”论证报告、行业标准的制定等规范性文件的完成。

牵头领导：李春臣

责任部门：商标广告监督管理科

时限要求：12月底完成

 

四、强化监管执法，有效规范市场秩序

（一）强化竞争执法和价格监管

25. 开展涉企收费专项检查。重点围绕医疗、殡葬、教育、行业协会商会等重点领域开展违规收费专项检查，开展民生领域收费专项检查，对水电气暖等百姓民生领域开展违规收费检查，助力我县中小微企业有序发展，开展打击传销工作，开展商品日常价格巡查。开展公平竞争审查工作，加强反垄断、反不正当竞争工作，进一步优化我县营商环境。

牵头领导：祝任涛

责任部门：价格监督检查和反不正当竞争科（规范直销与打击传销办公室）

时限要求：12月底完成

 

（二）强化信用监管

26.做好2022年度报告公示工作。紧密围绕“无纸化”网上年报的工作思路，大力推进网上年报工作、手机年报，确保年内各类市场主体年报率达到企业90%、个体70%、专业合作社60%以上。

牵头领导：马玉红

责任部门：信用监督管理科

时限要求： 6月底完成

 

27.全面推行跨部门“双随机、一公开”监管工作。加强各部门之间联动，将抽查比例频次与抽查对象信用风险等级结合，坚持随机抽查和联合抽查并行，最大限度增强监管合力，减少对企业的无序打扰，确保全年企业抽查比例不低于3%，跨部门联合抽查占比达到30%。

牵头领导：马玉红

牵头部门：信用监督管理科

责任部门：各业务科室、各分局

时限要求：12月底完成

 

28.优化信用修复工作。强化助企发展理念，开展容缺受理，进一步优化完善失信企业信用修复工作，引导和鼓励市场主体及时纠正自身失信行为，帮助失信市场主体依法合规及时修复信用，降低消极影响。

牵头领导：马玉红

责任部门：信用监督管理科

时限要求：12月底完成

 

（三）强化“互联网+监管”

29.完善“互联网+监管”工作。对事项数据开展跟踪动态维护，加强监管行为数据质量，严格按照“谁办理、谁录入、谁负责”的原则，及时录入行政检查、行政处罚等行为数据。

牵头领导：马玉红

牵头部门：信用监督管理科

责任部门：各业务科室、各分局

完成时限：12月底完成

 

（四）强化重点领域监管

30. 加强违法广告整治，完善广告监测机制，重点查处危害百姓生活健康、损害群众财产利益的广告违法行为。开展地理标志商标保护专项行动和打击假冒伪劣商标侵权专项整治活动，以及开展各类形式对发布虚假广告行为的专项整治活动。

牵头领导：李春臣

责任部门：商标广告监督管理科

时限要求：12月底完成

 

31. 加强违法传销线索摸排，实施精准打击，形成震慑力。开展打击传销工作。牵头联合各辖区分局，坚持每季度对县内的直销经营店铺开展一次“规直打传”的排查工作；加强以会议、授课等聚集方式开展营销活动监管。

牵头领导：祝任涛

牵头部门：价格监督检查和反不正当竞争科（规范直销与打击传销办公室）

责任部门：执法科室、各分局

时限要求：12月底完成

 

32. 严格规范执法行为，制定执法工作指引和标准化检查表单，避免“一刀切”“运动式”执法。健全免罚清单制度，开展合规改革试点，杜绝过度执法、任性执法，做到“非必要不检查”“非必须不处罚”。

牵头领导：代方军

责任部门：执法稽查科（经济稽查大队）、各分局

时限要求：12月底完成

 

33.发挥市场监督管理职能，更好的为“乡村振兴”服务。全面清理农村偏远地区的生产经营假冒伪劣的“无证无照”的制假窝点（依托“双打”专项行动），加强联合执法，强化重大案件转办督办，集中执法力量查办一批大案要案，形成强有力震慑。

牵头领导：代方军

责任部门：执法稽查科（经济稽查大队）、各分局

时限要求：12月底完成

 

34.2023年由专人负责调度全局《打击侵权假冒领域两法衔接信息共享系统》、《吉林省市场监管综合执法办案平台》、《政务数据资源归集共享平台》、《我要执法APP》四个数据平台录入调度工作，到2023年末达到100%行政违法案件通过平台走流程，100%行政违法案件数据录入到信息平台，做到“两个100%”。

牵头领导：代方军

责任部门：执法稽查科（经济稽查大队）

时限要求：12月底完成

 

35.对涉及民生的重点行业开展不公平格式条款专项整治，依照《合同违法行为监督处理办法》组织实施合同行为的监督管理，查处合同违法行为。做好合同示范文本的推广，通过使用合同示范文本规范双方责任与合法权益，加强对“合同帮农”工作的指导,做好涉农企业和农户的“农业订单”签约履约，营造公平公正的市场经营秩序。

牵头领导：祝任涛

责任部门：经济合同监督管理科

时限要求：12月底完成

 

36.扎实开展网络交易市场执法检查、监测、培训工作，认真完成投诉举报受理工作。完成网络交易市场监测工作。重点完成“网剑行动”、野生动物交易等专项检查并及时配合相关科室完成“雷霆行动”、“铁拳行动”等执法检查工作。

牵头领导：王慧萍

责任部门：网络交易监督管理科

时限要求：12月底完成

 

 

（五）强化放心消费维权

37. 打造安全放心消费环境，培树放心消费示范店（企业）、商圈（街区）、行业、放心工厂、城市（城镇、城区），切实推进12315“五进”工作，在完成年度“放心消费示范店、商圈、行业”基础上力争完成“放心消费示范城市”创建工作。

牵头领导：郑世权

责任部门：综合规划科（消费申诉投诉审理科）

时限要求：12月底完成

 

38. 加强投诉举报受理，畅通12315热线电话等投诉举报渠道，健全举报案件统一受理、分流受理和办结反馈工作机制，进一步加大社会宣传和举报奖励力度；认真办理12345热线工单，解决市场监管领域各类群众诉求。

牵头领导：郑世权

责任部门：综合规划科（消费申诉投诉审理科）

时限要求：12月底完成

 

五、从严自身管理，打造高质量的干部队伍

（一）加强干部队伍建设

39.持之以恒加强法治能力建设，加强重大执法决定法制审核，开展执法监督检查，有效规范行政执法行为。同时开展法律知识竞赛、业务轮讲、以案释法等多种形式的法治教育业务培训，打造高质量市场监管综合执法队伍。

牵头领导：全龙河 祝任涛

牵头部门：法规科

责任部门：所有执法科室、各分局

时限要求：12月底完成

 

40.加大综合执法力度，加强执法队伍建设，进一步理顺综合执法队伍体制机制，推动执法办案建设，深入开展食品安全、质量安全、知识产权等领域“雷霆2023”系列专项执法行动，加强联合执法，强化重大案件转办督办，集中执法力量查办一批大案要案，形成强有力震慑。

牵头领导：代方军

责任部门：执法稽查科、各执法科室、各分局

时限要求：12月底完成

 

41. 持之以恒加强干部队伍建设。鲜明树立好干部标准和重实绩重实干重担当的选人用人导向，多措并举调整优化干部队伍结构，1个基层所标准化规范化建设，提升“薄弱所”。加大教育培训力度，配合办好“市场监管大讲堂”、吉林省干部网络培训，加快提升市场监管干部综合能力素质。

牵头领导：逄建忠

牵头部门：人事科

责任部门：各科室、各分局

时限要求：12月底完成

 

42.作为吉林省安图县公务员平时考核工作推行试点单位，将公务员考核工作始终作为干部建设的一项重点工作来抓，全面推行“三比两考一评”，通过群众监督、双随机监督、述职评鉴对公务员进行分类授星，以评优选先促进提升干部的担当意识、责任意识。

牵头领导：逄建忠

牵头部门：人事科、工作专班

责任部门：各科室、各分局

时限要求：12月底完成

 

（二）加强党风廉政建设

43.全面从严治党，强化“一把手”和领导班子监督，坚决落实管党治党主体责任。带动全局党员干部自觉严守政治纪律政治规矩，严格执行党风廉政建设各项制度规定，切实改进工作作风。

牵头领导：全龙河 逄建忠

责任部门：机关党委办公室

时限要求：12月底完成

 

44.清正廉洁是立身之本，切实履行“一岗双责”，把全面从严治党要求贯穿于市场监管工作全过程，警示在先，警钟长鸣，充分运用第一种形态，教育执法人员自觉讲纪律、守规矩、不越线。

牵头领导：全龙河 逄建忠

责任部门：机关党委办公室

时限要求：12月底完成

 

（三）强化党建水平

45. 深入贯彻落实党的二十大精神，以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，强化思想建设，建设学习型机关，用党的二十大精神统一思想、指导实践、推动工作。全年，开展理论学习中心组研讨不少于4次，各支部组织党员干部集中学习每月不少于1次，党组书记讲党课不少于2次，其他领导干部讲党课每季度不少于一次。

牵头领导：全龙河 逄建忠

责任部门：机关党委办公室、各支部

时限要求：12月底完成

 

46. 提高机关党建工作水平，强化责任担当，切实履行抓党建主体责任，严格落实新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设相关要求，强化党组织和党员队伍建设，加强阵地建设，做好党务工作者培训工作，深入一线做好与包保村、社区、企业的联系沟通，持续做好“我为群众办实事”“两争当一满意”“支部连支部”“双报道”“共驻共建”“基层服务日”“基层服务周”等活动。

牵头领导：全龙河 逄建忠

牵头部门：机关党委办公室

责任部门：各支部、各科室、各分局

时限要求：12月底完成

 

（四）加强干部队伍协作

47.盯准省、州局的指挥棒，明确责任抓落实，形成合力抓落实，做到每项工作有计划、有布置、有措施、有督查、有结果，打造“落实链条”。

牵头领导：各领域分管领导

牵头部门：办公室

责任部门：各业务科室、各分局

时限要求：12月底完成

 

（五）加大新闻宣传力度

48.加强新闻宣传工作，特别是加大开展网络新媒体宣传工作，唱响市场监管声音，讲好市场监管故事，科普市场监管知识。按照上级要求继续拍摄短视频投放至抖音、快手、B站、微信等平台，建立省、州新闻宣传工作联动机制，将安图市监短视频展示到更高的平台。

牵头领导：各领域分管领导

牵头部门：办公室

责任部门：科技与信息科、网络监管科、各业务科室、各分局

时限要求：12月底完成