二道白河镇2023年工作总结及2024年工作计划

（征求意见稿）

根据要求，现将二道白河镇2023年工作开展情况、2024年工作计划汇报如下：

一、2023年工作完成情况

（一）党的建设全面提质。年初以来，二道白河镇以“两争当一满意”实践活动为主线，持续强化基层党组织建设，夯实乡村振兴组织保障。谋划开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点在“认真开展理论学习、奋力推动干事创业、深入检视整改问题”上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。深入推进“五星双创”和抓党建促乡村振兴“7个活动”，“五星级”村党组织达到2个，占比25%；“四星级”村党组织达到6个，占比达到75%，二道白河镇党委被评为“五星级”党委。持续发展壮大村级集体经济，长白山天然矿泉水综合服务基地被评为安图县首个发展壮大村级集体经济示范点，各村村级集体经济全部达到10万元；达到50万元的4个村，占比为50%；达到100万的2个村，占比为25%。持续抓好边境村党组织建设，深入推进“长白山边关党旗红”联创联建活动，常态化开展巡边护边、志愿服务等活动，打造边境党建特色品牌。发展党员13人，动员14名村干部、后备干部参加学历提升计划，村书记学历全部达到中专以上，大专以上学历占比75%。办结基层党组织民生实事清单80件、“我为群众办实事”项目清单21件、“微心愿”清单67件。持续加强驻村干部管理，完成12名驻村干部集中轮换，推动乡村振兴工作平稳过渡。强化意识形态建设，全年共报送信息90条，其中州级以上媒体采用70余条次。完成全国文明村镇复核。

（二）乡村振兴扎实推进。完成防止返贫动态监测排查4轮，新增监测户3户6人。持续推进政策落实，“雨露计划”补助学生2名，完成脱贫户住房、教育、饮水及小额信贷排查。继续实行“庭院经济+美丽乡村”的就业帮扶模式，设置农村卫生保洁员、河道保洁员、监督员、宣讲员等公益性岗位135个，动员113户实施庭院经济，发放奖励补助7.75万元，全镇脱贫户人均收入1.7万元，同比增长17%。截至目前，我镇有脱贫户171户282人，监测户9户15人，无规模性返贫致贫风险。完成省巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接考核评估。将长白村、头道村、安北村、奶头山村、红丰村分别打造成人居环境类、基层党建类、综合治理类、特色产业类、集体经济类乡村振兴“510”示范村。奶头山“吉乡农创园”建设稳步推进。

（三）产业发展态势良好。主动融入县委、县政府“两翼齐飞、五城共建”发展布局，着力构建以矿泉水和全域旅游为核心的产业体系。全域旅游方面，持续优化营商环境，对重点项目责任制推动、跟踪式服务，木易溪谷康养度假景区累计完成投资2.1亿元，完成康养度假酒店主体结构建设，室外景观部分现已完成人工湖清淤及土方扩建，正在进行墙体抹灰，预计年内完成康养度假酒店主体结构建设；颐园康养酒店累计完成投资3600万元，正在推进酒店主体结构建设，预计年内完成酒店主体机构建设及墙体抹灰工程；双目峰口岸建设有序推进，正在进行联检大楼二层主体结构、查验台及边检办公用房等基础建设。2023年，前三季度累计完成固定资产投资1.88亿元，位于全县前列。

（四）边境建设步伐加快。持续优化机构设置，获批成立了重点边境项目建设中心和兴边富民发展服务中心，夯实边境发展组织保障。围绕“做精做美山水文章”，紧盯长白山地区未来“百万级”游客量机遇，将奶头山村作为“上山下乡”重要节点予以打造，完成长白山奶头山村国际旅游度假区总体规划，按照三期时序推进“红色党政教育区、民俗文化体验区、温泉康养度假区、森林亲子游乐区”4个板块建设，完成乡村振兴研学基地、奶头山村基础设施配套工程（转运中心）、奶头山村污水管网项目建设，累计完成投资xx亿元。稳步推进奶头山、安北村“百村提升”工程，公共服务中心完成总工程量xx%、安北村污水管网完成总工程量xx%。坚定不移走品牌发展战略，积极承办“延边长白山之冬·冰雪嘉年华”“中国·安图长白山沐雪之冬暨第五届全民冰雪旅游节”等主题活动，奶头山村冰雪旅游知名度大幅提升。全年预计接待游客30万人次。严格落实边民补贴政策，发放2022年度边民补贴60万元，受益边民200人。强化以人武部、派出所、边防军警为主的边境治安防控合力，开展巡边护边工作162次，圆满完成边境维护稳定任务。

（五）基层治理成效显著。持续优化基层人才队伍建设，基层治理专干、“人才兴边”岗实现全覆盖。构建“党建+网格”治理模式，推动警网融合、无职党员设岗定责，让党的触角延伸到最基层。召开“三恳谈一评议”工作会议14次。调解处置矛盾纠纷16起，化解信访隐患1起，解除重点信访人1人。12345热线受理群众诉求116件，办结116件，满意率达100%。开展食品安全监督检查267户次。加强社区矫正、社区戒毒（康复)及刑满释放人员的安置帮教工作，走访社区矫正人员96人次、安置帮教人员60余次。严厉打击非法集资、融资行为。落实24小时值班制度，持续提升森林防火、防汛抗旱等应急处突能力。积极推进动物检疫防疫工作，全镇无重大动物疫病发生。持续强化“田长制”“林长制”“河长制”责任落实，完成巡林、巡河、巡田任务。持续深化民族团结创建，完成“吉善·同心圆之家”建设，推动“一家亲食堂”规范化运营，铸牢中华民族共同体意识。

（六）人居环境大幅改善。深入推进“爱国卫生”创建，继续实施“村收集、镇转运”农村垃圾常态化管理模式，累计清理农村生活垃圾6000立方，边沟3.3万延长米。完成长白村“千村示范”创建，完成82户庭院甬道硬化，维修600米破损围栏、5处破损路面，室内改造44户，私搭乱建30余处。深入开展黑土地保护利用，开办农业技术培训班5场100人次。下大力气解决影响群众生活品质的“顽疾”，完成安北村人畜分离，提升人居环境水平。创建“和美乡村”4个、“干净人家”260户、“最美小户”70户。

（七）民生保障全面增进。聚焦群众急难愁盼问题，实施民生实事项目2个，分别为宝马村美丽乡村项目和长胜村沥青道路，总投资255万元。严格落实民生保障政策，低保新增6户11人，减少9户13人；特困群众新增3户3人，减少1户1人；残疾人补贴新增4人；新增农村奖励扶助19人，退出2人。新型城乡养老保险完成新参保8人，新增60岁以上领取待遇64人，办理灵活就业人员社保补贴4人。调解劳动纠纷案件3件，举办技能培训2次。受理不动产业务62宗。持续推进文化惠民工作，累计开展各类群众文体活动16场，参与人员达1500余人次。

（八）从严治党持续深化。深入开展村集体“三资”清理整治，完成十六届县委“三资”领域专题巡察问题整改和黑土地保护利用专题巡察。强化对重点工作落实情况督查检查，聚焦乡村振兴、营商环境等领域工作开展监督检查24次，推动问题整改18个。组织签订《“一岗双责”责任书》42份，督查检查2次。组织15个部门梳理权利事项清单85项。运用“第一种形态”处理3人，纪律处分1人。

二、2024年工作计划

（一）持续深化党的建设。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成果。压实压紧抓党建主体责任，深入开展“五星双创”和抓党建促乡村振兴“7个活动”，谋划开展好“乡村振兴、书记加油”系列活动，推动新时代基层党建任务落实落细。以“长白山边关党旗红”联创联建活动为载体，用好安边“中心村”党委作用，抓好村企共建、支部联建、警地联创，打造边境党建特色品牌。持续发展壮大村级集体经济，抓好党支部领办合作社规范化运行，推动集体经济总量提档升级。持续强化人才队伍建设，推进人才干部学历提升计划，打造一支素质过硬的人才队伍。切实提升为民服务能力，广泛征求群众诉求，完成一批让群众满意的基层党组织民生实事清单、“我为群众办实事”项目清单和“微心愿”清单。

（二）助推乡村振兴发展。深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”、收支情况、群众认可度等关键环节，防范化解返贫风险和动态监测机制，聚焦八类重点人群和特殊群体，开展“季度排查”，因户因人施策，确保不致贫、不返贫。持续推进就业帮扶，落实小额信贷、秋季雨露计划等各项政策，开发公益性岗位，鼓励支持“庭院经济”发展，提升群众收入。持续巩固乡村振兴“510”专项行动创建成果，完成2024年度“510”创建。加快推进国家乡村振兴示范镇、示范村建设。稳步推进奶头山“吉乡农创园”建设。

（三）深化产业转型升级。坚决扛起“谋发展、拼经济”的重大政治责任，主动站位全县大局，全力配合做好矿泉水园区、双目峰口岸等重点项目服务，加快推进木易溪谷康养度假景区、大延古镇、颐园康养酒店、火山大峡谷、乡村旅游休闲实训基地、数字贸易中心等招商引资项目建设，助力吉林安图边境旅游试验区、长白山（安图）文化旅游开发区建设，提升“南翼”带动效能。持续优化营商环境，健全企业服务机制，全力为企业解困纾难，对重点项目、重点企业“专班化服务、包保制负责、调度制推动”，确保完成全年固定资产投资任务。

（四）落实边境发展主责。严格落实省委“四以四为”要求，落实重点边境工作专班主责，统筹全县各成员单位，持续深化《吉林省重点边境村建设三年行动方案》工作举措，将奶头山村打造成边境村示范典型。全力推动边境村产业升级，加快推进奶头山国际旅游度假区建设，力争公共服务中心竣工，奶头山村旅游配套道路、奶头山村基础设施提升工程、奶头山村林下经济国际数字贸易中心等项目开工建设。进一步深化与吉林铭睿旅游集团合作，推动乡村旅游市场化运作，探索利益联结机制，构建“党支部+合作社+村集体+企业+农户”的发展模式。严格落实边民补贴政策。持续推进军警地共建，常态化开展巡边护边，严厉打击非法越境，维护边境平安稳定。积极承办民俗文化节、冰雪旅游节等特色活动。

（五）优化基层治理体系。切实提升基层治理效能，加大基层治理人才队伍建设，提升基层治理专干工作能力和水平。深化拓展“一线工作法”，落实“三恳谈一评议”群众工作机制，切实解决好群众诉求问题。继续深化“平安乡镇”“平安村屯”创建。全力化解信访积案存量，源头管控增量，确保重要会议、重大节日期间平安稳定。持续优化网格化管理体系，充分利用“四个平台”，推进资源力量下沉网格，建立包保责任制度，常态化调度、督促安全生产、防汛减灾、食品安全、动物防疫等工作，保障群众生命财产安全。积极推进综合行政执法改革，提升基层执法能力。严格落实“林长制”、“路长制”、“田长制”、“河长制”，统筹抓好应急管理、森林防火等工作。持续开展宗教治理工作，严防境外宗教渗透。巩固和发展新时代最广泛的爱国统一战线，深入开展民族团结创建、“六共七进在一起”等活动，铸牢中华民族共同体意识。

（六）改善增进民生福祉。持续推进“爱国卫生”创建，深入开展农村人居环境整治提升，着重做好春秋关键节点环境治理。深入开展“河湖清四乱”，改善河道环境。持续巩固“千村示范”创建成果，深入推进“百村提升”工程。持续强化秸秆“饲料化”利用，完成秸秆离田任务，实现全域禁烧。持续深化科技下乡、文化下乡，谋划开展美食节、冰雪节等特色活动，全方位开展群众喜闻乐见的文化体育活动，促进文化事业繁荣发展。全面推进社会救助事业发展，综合运用兜底保障政策，实现社会救助领域“无盲区、全覆盖、高效率”。进一步扩大农村劳动力转移就业渠道，积极推进返乡创业。持续深化农业污染源防治，加强土壤环境综合治理，推动农业农村绿色发展。

（七）推进全面从严治党。加强对重点领域、关键环节监督检查，从严从实抓好公务员平时考核。完成黑土地保护利用专题巡察。严格执行中央八项规定等规章制度，落实“一岗双责”，严防“四风”问题反弹回潮。认真落实“村级权利监管工程”“三重一大”“六步工作法”等规章制度，保障群众的知情权、参与权。充分运用“十户一组”联户监督模式，广泛征集群众诉求，打通基层监督“最后一公里”。进一步强化机关作风建设，持续实施村级“每周一工作例会”、“五化”工作法和“月调度”机制，确保工作高效落实。