学习新思想 建功新时代

为助力长白山生态经济强县建设汇聚强大动力

——在二道白河镇第二十届人民代表大会第五次会议上的报告

各位代表：

现在，我代表二道白河镇第二十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年工作回顾

过去一年，是我镇全面推进中国式现代化进程、实施乡村振兴战略关键一年，面对经济下行压力，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督支持下，紧紧团结依靠全镇人民，深入贯彻落实上级决策部署，筑牢意识形态主阵地，攻坚克难、真抓实干，圆满完成各项目标任务，经济社会呈现稳中求进发展态势。

一年来，我们突出重点任务，乡村振兴扎实推进。完成防止返贫动态监测排查4轮，新增监测户5户9人。持续推进政策落实，“雨露计划”补助学生2名，完成脱贫户住房、教育、医疗、饮水及小额信贷排查。继续实行“庭院经济+美丽乡村”的就业帮扶模式，设置农村卫生保洁员、监督员等公益性岗位135个，动员113户实施庭院经济，发放奖励补助7.75万元，脱贫户人均收入达到1.7万元，同比增长17%。截至目前，我镇有脱贫户171户282人，监测户9户15人，无规模性返贫致贫风险。完成省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。将长白村、头道村、安北村、奶头山村、红丰村分别打造成人居环境类、基层党建类、综合治理类、特色产业类、集体经济类乡村振兴“510”示范村。“吉乡农创园”建设稳步推进。

一年来，我们强化项目带动，经济发展实现突破。坚决扛起“谋发展、拼经济”的重大责任，主动融入县委、县政府“两翼齐飞、五城共建”发展布局，镇域经济发展稳中向好。矿泉水产业活力增强，吉林康乃尔矿泉水项目，完成投资2.9亿元，完成厂房主体结构建设；天士力（安图）长白山矿泉饮品项目，计划2024年4月份开工建设；安图星岛矿泉水项目，完成投资8200万元，正在推进厂区土地平整。持续强化园区配套要素保障，重点推进矿泉水产业园区基础设施建设、检测中心水电泵房等在建项目8个，总投资达1.41亿元。1至10月份，矿泉水实现产量33.8万吨，产值4.76亿元，上缴税金6626万元，同比增长62.4%。项目投资拉动明显，2023年，推进重点项目11个，总投资6.19亿元，其中政府投资1.44亿元，招商引资4.75亿元。奶头山村国际旅游度假区建设加速推进，乡村振兴研学基地、基础设施配套工程（转运中心）、污水管网等项目进入竣工验收阶段；公共服务中心完成总工程量60%。安北村污水管网完成总工程量90%；宝马村美丽乡村、长胜村沥青道路已完成全部施工；长胜村、头道村污水治理建设项目稳步推进。招商引资方面，木易溪谷康养度假景区建设项目，总投资4亿元，累计完成投资2.1亿元，完成酒店主体结构建设；颐园康养酒店建设项目，总投资0.75亿元，累计完成投资4400万元，完成酒店主体结构建设。在加快推进落地项目的同时，深入挖掘投资潜力，长白山九溪听泉森林原生态景区项目，预计总投资6000万元，已完成立项；奶头山村林下经济国际数字贸易产业园区，预计总投资1亿元，已完成可研编制；火山大峡谷滑雪及漂流接待服务中心项目，预计总投资1亿元，已完成立项；此外，我们依托长白山冰雪乐园现有资源，吸引社会资本，谋划实施长白山冰雪欢乐谷项目，预计总投资1000万元，年内完成一期投资150万元。1至10月份，累计完成固定资产投资1.98亿元，位于全县前列。此外，我们站位全县大局，严格落实项目属地责任，积极配合推进重点项目2个，吉林双目峰公路口岸建设项目，总投资2.83亿元，已完成18栋单位工程主体框架结构和墙体砌筑工程；奶头山村乡村休闲旅游实训基地建设项目，已完成项目前期手续办理及土地征收。奶头山村获评为第五批全国乡村旅游重点村。

一年来，我们压实发展主责，边境建设步伐加快。强化安边“中心村”党委引领，持续深化“长白山边关党旗红”联创联建活动，边境发展合力进一步凝聚。优化政府机构设置，获批成立重点边境项目建设中心和兴边富民发展服务中心，夯实边境发展组织保障。坚定不移走品牌发展战略，承办“延边长白山之冬·冰雪嘉年华”“中国·安图长白山沐雪之冬暨第五届全民冰雪旅游节”等主题活动，奶头山知名度大幅提升。持续深化与安图铭睿共建，推进边境村旅游市场化运作，全年预计接待游客30万人次。严格落实边民补贴政策，发放2022年度边民补贴60万元，受益边民200人。强化以人武部、派出所、边防军警为主的边境治安防控合力，开展巡边护边工作162次，圆满完成边境维护稳定任务。持续深化民族团结创建，完成“吉善·同心圆之家”建设，推动“一家亲食堂”规范化运营，铸牢中华民族共同体意识。

一年来，我们补齐短板弱项，基层治理成效显著。构建“党建+网格”治理模式，推动警网融合、无职党员设岗定责。基层治理专干、“人才兴边”岗实现全覆盖。召开“三恳谈一评议”工作会议17次。调解处置矛盾纠纷16起，化解信访隐患1起，解除重点信访人1人，圆满完成维稳任务。12345热线受理群众诉求118件，办结率达100%。开展食品安全监督检查267户次。安全生产排查103户次。燃气安全专项整治排查农户719户，39家生产经营单位完成燃气报警切断装置安装，餐饮场所实现全覆盖。严格落实24小时值班制度，提升应急反应速度。全面加强社区矫正、社区戒毒（康复)及刑满释放人员的安置帮教。严厉打击非法集资、融资行为。扫黑除恶斗争常态化开展。反诈宣传覆盖率位于全县首位，治安案件、刑事案件发案率同比明显下降。积极推进动物检疫防疫工作，全镇无重大动物疫病发生。“田长制”“林长制”“河长制”“路长制”责任有效落实。完成基层治理专项巡察、“三资”领域专题巡察问题整改和黑土地保护利用专题巡察，破解难题、合力攻坚能力显著提升。奶头山村荣获第三批全国乡村治理示范村。

一年来，我们坚持问题导向，民生保障全面增进。深入推进“爱国卫生”创建，累计清理农村生活垃圾6000立方，边沟3.3万延长米。完成长白村“千村美丽”创建。下大力气推动安北村人畜分离，解决影响群众生活品质的“顽疾”。完成第二轮省级生态保护反馈问题整改2个。创建“和美乡村”4个、“干净人家”65户、“最美小户”70户。严格落实民生保障政策，低保新增6户11人；特困群众新增3户3人；残疾人补贴新增4人。农村奖励扶助新增19人。新型城乡养老保险完成新参保8人，领取待遇新增64人，办理灵活就业人员社保补贴4人。调解劳动纠纷3件，举办技能培训2次。开办农业技术培训班5场100人次。受理不动产业务62宗。开展各类文化体育活动41场次，参与群众达4500余人次。深入推进耕地流入流出图斑核查及耕地恢复补足，核查图斑471块，恢复补足耕地33.83公顷。

一年来，我们加强自身建设，机关作风持续改善。始终坚持把政治建设放在首位，全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动全镇党员更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实基层党建、意识形态等责任制，“两争当一满意”、抓党建促乡村振兴“七个活动”“我为群众办实事”等活动取得新成果。坚持把营商环境作为“金字招牌”，对重点项目、辖区企业“包保制推动、专班化服务”，解决问题40余项，让企业安心顺心、舒心放心地投资兴业。大力推广运用“清单制”，政务公开有效落实。强化对重点工作落实情况督查检查，聚焦乡村振兴、营商环境等领域工作开展监督检查24次，推动问题整改18个。

此外，群团、档案、红十字、行政执法等工作都得到稳步推进。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全镇干部群众同心同向、艰苦奋斗的结果。我代表镇政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持二道白河镇经济发展的社会各界，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

2024年工作安排

2024年是决战巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的冲刺之年，是实施“十四五”规划承前启后关键一年，更是我镇加快高质量发展重要一年。这就要求我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“要在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破、加快推进兴边富民稳边固边”总要求，主动站位全县大局，全力打好长白山、边境、生态、红色、冰雪“五张牌”，将“比较优势”转化为“绝对优势”，切实提升“南翼”带动效能。

全镇未来一年工作的总要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省州县及镇党委决策部署，主动融入“两翼齐飞、五城共建”发展布局，牢固树立“加快推进长白山生态经济强县建设，全力打造世界旅游名镇”发展目标，做精做优山水文章，统筹推进乡村振兴，奋力谱写产业戍边、人气聚边、共建稳边、富民兴边的美好愿景。

围绕上述目标，未来一年的主要任务是：

（一）助推乡村振兴发展。深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“三保障”、饮水安全、收支情况、群众认可度等关键环节，全力防范化解返贫风险，完善动态监测机制，聚焦重点人群和特殊群体，开展“季度排查”，因户因人施策，确保不致贫、不返贫。持续推进就业帮扶，落实好小额信贷、雨露计划等各项政策。大力开发公益性岗位，鼓励支持“庭院经济”发展，激发脱贫户内生动力。持续巩固乡村振兴“510”专项行动创建成果，完成2024年度创建任务。加快推进国家乡村振兴示范镇、示范村创建。稳步推进奶头山“吉乡农创园”建设。

（二）深化产业转型升级。始终坚持项目为纲，突出项目引领、项目拉动、项目保障，不断巩固发展基础、增强发展信心、提供持久动能。持续助力吉林安图边境旅游试验区、长白山（安图）文化旅游开发区建设，全力配合做好矿泉水园区、吉林双目峰公路口岸等重点项目服务，加快推进木易溪谷康养度假景区、颐园康养酒店、长白山九溪听泉森林原生态景区等招商引资项目建设，力争奶头山村林下经济国际数字贸易产业园区、火山大峡谷滑雪及漂流接待服务中心、长白山北坡森林公园森林水文化体验景区等项目落地实施。全力推动边境村高质量发展，加快推进奶头山国际旅游度假区建设，力争公共服务中心投入使用，乡村旅游配套电力提升工程、乡村旅游配套道路建设工程等项目开工建设。加快构建安北村冰雪、关东、就业、庭院经济为主的“旅游+”发展模式，推进长白山冰雪欢乐谷二期项目建设，探索“四季游”，推动奶头山村与安北村联动发展，形成边境发展经济带。

（三）落实边境发展主责。严格落实省委“四以四为”要求，落实重点边境工作专班主责，统筹全县各成员单位，持续深化《吉林省重点边境村建设三年行动方案》工作举措，将奶头山村打造成边境村示范典型。进一步深化与安图铭睿合作，带动边境人气聚集。严格落实边民补贴政策，力争扩大边民补贴范围。持续推进军警地共建，常态化开展巡边护边，严厉打击非法越境，维护边境平安稳定。积极承办民俗文化节、冰雪旅游节等特色活动，扩大品牌影响力。巩固和发展新时代最广泛的爱国统一战线，深入开展民族团结创建、“六共七进在一起”等活动，铸牢中华民族共同体意识。

（四）优化基层治理体系。深化拓展“一线工作法”，落实“三恳谈一评议”群众工作机制，切实解决好群众诉求问题。继续深化“平安乡镇”“平安村屯”创建。严格落实信访包保责任，管源头、控增量，确保重要会议、重大节日期间平安稳定。全力推进“积分超市”建设和规范化运行，调动广大群众积极性，形成共建共治共享的基层治理格局。持续优化网格化管理体系，推进“警格+网格”双网融合，并推动资源力量下沉，激发治安防控新动能。积极推进综合行政执法改革，提升基层执法能力。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，从严落实属地责任，力争安全事故“零”发生。深入推进严厉打击毁林种参专项行动，全面打击毁林开垦、无证采伐、违法占用等行为。严格落实“田长制”“林长制”“河长制”“路长制”。牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，持续推进燃气安全专项整治，力争辖区内村（居）民实现燃气泄露报警切断装置全覆盖。统筹抓好应急管理、森林防火、动物防疫等工作。持续开展宗教治理工作，严防境外宗教渗透。

（五）改善增进民生福祉。深入推进“爱国卫生”创建，着重做好春秋关键节点环境治理。持续巩固“千村美丽”创建成果，加快推进“百村提升”工程。完成秸秆离田任务，实现全域禁烧。坚决整治影响群众生活的环保问题，强化事前介入，维护生态环境持续向好。深化科技下乡、文化下乡，谋划开展美食节、冰雪节等特色活动，促进文化事业繁荣发展。全面推进社会救助事业发展，综合运用兜底保障政策，实现社会救助领域“无盲区、全覆盖、高效率”。拓展农村劳动力就业渠道，积极推进返乡创业。持续深化农业污染源防治，加强土壤环境综合治理，推动农业农村绿色发展。完成黑土地保护利用专题巡察问题整改。持续推进耕地流入流出，力争到2024年再恢复耕地30公顷。

（六）推进机关作风建设。强化对重点领域和关键岗位的督查检查，坚决查处危害群众利益的不正之风和腐败行为。从严从实推进公务员平时考核。认真落实“村级权利监管工程”“四议两公开”等规章制度，保障群众的知情权、参与权。持续实施村级“每周一工作例会”、“五化”工作法，确保工作高效落实。持续优化营商环境，健全企业服务机制，常态化为企业解困纾难。深入推进意识形态工作，坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”问题，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，新的一年，使命在肩，行胜于言；任重道远，实干为先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，踔厉奋发、锐意进取，以更加强烈的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，坚定不移推进全镇经济社会事业高质量发展，为开启二道白河镇发展新篇章努力奋斗！