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安图县吉林省生态环境保护督察反馈问题办理情况信息公开表(2020年3月16日)

2020-03-16 10:35 来源 : 吉林省安图县环保督察反馈问题整改领导小组
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安图县吉林省生态环境保护督察反馈问题办理情况信息公开表(2020年3月16日)

序号 整改任务 整改目标和主要整改措施 整改情况 责任单位 责任人
1 延边州在生态环境保护方面虽然取得了一定成效,但一些领导干部对习近平生态文明思想内涵认识不全面,对生态文明建设的全局性、基础性地位认识不够深入,重发展轻保护、重眼前轻长远的问题依然存在,有相当一批干部认为延边州生态环境本底好,区位优势明显,对本区域面临的生态环境问题缺乏清醒认识,讲成绩多谈问题少。党政同责、一岗双责需要进一步落实,对中央环保督察反馈问题整改和群众投诉举报案件的查处力度需进一步加大,环境污染和生态破坏仍较突出等问题依然存在。 整改目标:全县各级党员领导干部要进一步提高政治站位,牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持生态环保优先,持续深化环境友好、资源节约的绿色发展政绩观,切实扛起生态文明建设的政治责任,不断增强环境保护的忧患意识、责任意识、担当意识、大局意识,坚决做到思想对标、行动看齐,不折不扣地把中央生态文明建设战略部署落到实处、取得实效,全力打造长白山绿色转型示范县。
整改措施:
(一)筑牢生态环保优先思想。全县各级领导干要深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实好习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护工作的重要批示精神,特别是在视察吉林时的重要讲话精神,将其纳入“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,切实做到学懂弄通做实。每年至少召开一次生态文明建设和环境保护理论中心组学习会,县委党校要将生态化境保护纳入对党员干部的理论培训课程,教育引导各级党员领导干部认清全县生态环境方面存在的突出问题,培养党员领导干部尤其是“一把手”的生态环境保护忧患意识、大局意识和责任意识,提升政治站位、强化底线思维、坚守红线准则,切实增强实施生态文明建设战略的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
(二)牢固树立绿色发展政绩观。始终坚守“绿水青山就是金山银山”的理念,把绿色发展的理念融入到经济社会发展的全过程,坚定不移地按照建设长白山绿色转型示范县的发展思路,坚持打五张牌、做五篇文章的工作导向,着力打造五区的发展定位,加快推进“三大支柱”“四大潜力”产业转型升级,做到生态效益与经济效益相统一,严格执行产业准入清单制,更加注重生态效益的先决位置,更加注重生态环境的承载力、发展力、保障力,更加注重环境问题的系统整治、制度建设、综合保障。
(三)强化环境保护责任机制。严格落实《吉林省生态化境保护工作职责规定(试行)》,坚持生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制,将生态文明建设和化境保护纳入领导班子和领导干部日常考核的重要内容,强化考核结果运用,作为干部任免奖惩的重要依据。健全完善环保统一监管与相关部门各司其职的管理机制,将生态环境保护责任细化落实到相关部门,做到组织引领到位、资金投入到位、督查问责到位,层层传导压力,构建合力共抓环保工作大格局。严格执行《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等规定,坚决落实环境保护“一票否决”制度,倒逼工作落实。
(一)县委、县政府始终把环境保护“党政同责、一岗双责”摆在突出位置,党政主要领导带头挂帅,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(二)将生态环境保护工作列为县委常委会、县政府常务会固定议题,定期研究部署落实。
(三)将环境保护纳入理论学习中心组理论学习安排,出台《安图县生态环境保护工作职责规定(试行)》,《安图县绩效管理考评工作实施方案》,将环境保护工作列入绩效考核和“一票否决”事项。
(四)成立安图县生态环境保护工作领导小组,全县各级党员领导干部政治站位不断提高,牢固树立了“绿水青山就是金山银山”发展理念,树立了生态环保优先,持续深化环境友好、资源节约的绿色发展政绩观,切实扛起了生态文明建设的政治责任,环境保护的忧患意识、责任意识、担当意识、大局意识不断增强,不折不扣地把中央生态文明建设战略部署落到实处、取得实效。
县  委
县政府
韩长发
马云骥
2 中央环保督察反馈问题整改和群众投诉举报案件办理工作推进不够有力,存在虚假整改问题。白河林业局辖区内的大戏台河、延边戏冬游乐园、长白山原始萨满部落等景区及个人宾馆(中央环保督察期间群众投诉的第997号案件)位于长白山天然矿泉水安图饮用水水源二级保护区内,未按要求停业,仍存在经营活动。白河林业局对上述问题的整改仍持观望态度,试图通过调整饮用水源保护区范围,补办相关审批手续等形式完成整改。 整改目标: 责令违规项目停止经营,2020年底前,对不符合规定项目进行拆除。
整改措施:
(一)2018年8月,责令违法违规项目停止经营。
(二)2018年10月底前,完成大戏台、原始萨满、戏冬旅游等景区违章建筑拆除工作,2019年春季还林, 2019年12月底完成魔界景区拆除工作。
(三)2020年12月底前,完成全部违规项目拆除,并恢复植被。
(一)已拆除了二道镇周边违建37处(垃圾厂、菌房附近),建筑占地面积14272平方米;
(二)木把文化园项目,已拆除全部违章建筑,2019年春季已还林;
(三)大戏台河、蓝梅园、戏冬、萨满风情园4个景区,违建已全部拆除,2019年春季已还林、恢复植被。
(四)吉林省人民政府2019年8月9日批复了《吉林长白山天然矿泉水安图饮用水水源保护区划定(调整)方案》,原保护区内的大戏台河景区、魔界风景区、峡谷浮石林景区、戏东景区、长白山北山门景区、萨满部落等6个景区。希尔顿酒店、鹿苑宾馆、虎园宾馆、龙脉温泉假日酒店、祥和假日宾馆、皇冠假日酒店等6座酒店,均不在新调整的安图矿泉水保护区内。                                            
白河林业局 高祥
3 中央环保督察反馈问题整改和群众投诉举报案件办理工作推进不够有力,存在拖延整改问题。碱水河湿地公园内占林地违建的建筑物(中央环保督察期间群众投诉的第7796号案件)仅拆除3家,还有老金渔场等2家规模较大的违规经营场所未列入拆除名单中,同芬石材厂也未拆除及完成林地恢复工作。 整改目标:加强违法违规破坏林地案件查处工作,有序推进已查处的违法违规项目的回收还林。依据法定程序逐步实施,2020年12月底前完成全部违规项目整改还林。
整改措施:
(一)2018年底前已建立完善的整改台账,明确责任人和整改时限,推进违法破坏森林案件整改。
(二)2018年底前已完成碱水河湿地公园内包括老金鱼场等养殖、鱼塘、别墅、山庄、同芬石材厂等18处违建拆除工作,2019年春季还林。
(三)对法定期限内未能完成拆除的违法建设项目,将依法申请人民法院强制执行,2020年底完成整改还林、还湿。
(一)碱水河湿地公园内违建已全部拆除,2019年春季已还林;
(二)同芬石材厂已经完成拆除,恢复原貌;
(三)举一反三,对违法侵占林地违法行为进行查处,持续推进整改。
(本案件由长白山管委会负责)
白河林业局 高祥
4 中央环保督察反馈问题整改和群众投诉举报案件办理工作推进不够有力,整改方案体系不完善问题。按照督察整改要求,各地要对中央反馈问题逐一制定整改方案,同时各县(市)、各部门要制定更细致详尽,更有针对性、操作性的具体方案,进而形成完整的督察整改方案体系。督察发现延边州一些部门的方案内容简单、目标不明确、措施不具体。个别县、市的整改方案照搬照抄,上下一般粗,缺失针对性和操作性,没有发挥整改方案对工作指导作用。 整改目标:进一步细化、完善方案,根据实际情况制定整改措施,不得照搬照抄、上下一般粗。整改方案要具备整改任务清单、整改目标、整改时限、整改责任、整改措施。
整改措施:
(一)各责任部门对照州、县整改方案,结合实际,细化、完善本单位整改方案,不得照搬照抄、上下一般粗,方案要有可操作性。
(二)各责任部门进一步完善整改方案,每项问题要具备整改任务清单、整改目标、整改时限、整改责任人、整改措施。
(一)各责任部门对照州、县整改方案,结合实际,细化、完善本单位整改措施和推进计划,确保方案的可操作性。
(二)各责任部门进一步完善了整改方案,每项问题都制定了整改任务清单,明确了整改目标、整改时限、整改责任人、整改措施。
各整改
责任部门
各整改责任部门负责人
5 中央环保督察反馈问题整改和群众投诉举报案件办理工作推进不够有力,长效机制不健全问题。按照督察整改要求,各地既要治标也要治本,既要做好立整立改,更要建立长效机制。督察发现,延边州尚未针对思想认识、工作研究部署、工作落实、重大生态环境问题报告、部门间的协调配合、考核问责等方面,建立健全重大生态环境问题的发现机制、处置机制、报告机制、督办机制、查处机制和解决机制。 整改目标:补充生态问题的发现、处置、报告、督办、查处及重大问题解决机制,完善“长效机制”台账。
整改措施:
按照督察整改要求,县委、县政府及相关部门针对中央督察交办信访案件建立了长效机制,建立健全部门间协调配合、责任落实、考核体系及重大生态环境问题的发现机制、处置机制、报告机制、督办机制、查出机制和解决机制,截止目前已发布《安图县生态环境保护工作职责规定(试行)》(安政办发[2017]68号)、《安图县绩效管理考评工作实施方案》(安绩效组发〔2018〕2号)《安图县打击“三非”专项行动实施方案》(安政办发〔2018〕39号)《安图县打击非法侵占林地及毁林等违法行为举报奖励办法》(安政办发〔2018〕3号)《安图县打击破坏生态环境违法犯罪联席会议制度》(安公联发〔2018〕5号)等长效机制文件30余件,基本形成了生态问题的发现、处置、报告、督办、查处及重大问题解决机制。
(一)按照督察整改要求,县委、县政府成立了环保督察反馈问题整改工作领导小组,定期召开政府常务会议、县委常委会议推进整改工作落实。
(二)制定发布《安图县生态环境保护工作职责规定(试行)》、《安图县绩效管理考评工作实施方案》、《安图县打击“三非”专项行动实施方案》、《安图县打击非法侵占林地及毁林等违法行为举报奖励办法》、《安图县打击破坏生态环境违法犯罪联席会议制度》等长效机制文件30余件,基本形成了生态问题的发现、处置、报告、督办、查处及重大问题解决机制。
县  委
县政府
韩长发
马云骥
6 生态环境问题仍比较突出。饮用水水源保护区管理亟待强化。饮用水源存在超标现象,延边州9个集中式生活饮用水源中5个最近三年不能稳定达标,水质超标现象时有发生。饮用水水源一、二级保护区内人为活动比较频繁。安图长白山天然矿泉水饮用水源二级保护区内侵占林地建有大戏台河景区、魔界等6个旅游景区,希尔顿酒店、虎园宾馆、鹿苑宾馆等6座宾馆。安图水库和珲春市老龙口水库饮用水源一级保护区有养殖、捕鱼、农业种植等活动,延吉五道水库饮用水源一级保护区内仍有村屯和餐饮饭店。敦化小白河水库饮用水源地一级保护区有游乐设施和鱼塘等。此外,仍有部分饮用水源一级保护区未完成封闭管理,界标和警示牌建设不完善,二级保护区内有村屯分布,有种植和养殖等活动。 整整改目标:到2020年12月底,县级城市集中式饮用水源地水质基本达到或优于Ⅲ类水质标准要求。完成县级饮用水水源地一级保护区防护网、界标建设。违法违规建设项目得到清理整治。
整改时限:2020年12月底前
整改措施:
  (一)县水利局整改措施:
1.加强对捕捞渔船的监督管理,每艘渔船配备污油水存储设备。
2.定期对库区进行巡逻管控,严厉查处渔船乱排生活污水及垃圾现象。
3.与捕鱼船主签订渔船渔港水污染防治承诺书
4.撤销水源地一级保护区内的交易场所。
5.2019年12月底前完成设置界碑、界桩、警示牌项目工作。完成安图水库一级保护区防护围栏建设工作。
(二)县环保局会同县水利局2018年底前完成一级保护区违法违规项目清理。2019年底前,完成二级保护区违法违规项目清理。
(三)县水利局2018年12月底前联合县明月镇政府、县农业局完成水源地一级保护区内耕地的征收清退工作。
(四)2019年底前县农业农村局、县住建局、明月镇完成福满村、岛兴村、福兴村、永新村、龙泉村生活垃圾规范化处理和卫生厕所改造,生活污水得到有效处理。
(五)县农业农村局、明月镇采取建立长效机制,倡导减量使用化肥、农药、提倡使用农家肥等措施减少农业面源污染对水源地环境影响。
(六)2019年底前县畜牧局会同县环保局完成水源地养殖场规范化整治工作。
(七)县林业局做好水源地保护区水源涵养林管护工作,2019年12月底前完成水源地保护区内违法违规种参林地清收还林。
(八)2018年12月前已完成安图长白山天然矿泉水饮用水源二级保护区内大戏台河违规建筑和硬化路面拆除;2020年12月底前,完成魔界等景区整改工作。
(一)安图县明月湖饮用水源地问题整改情况:
1.安图县已经完成水源地环境问题排查整治;
2.成立了饮用水安全巡查队伍,定期开展全面巡查,保障饮用水源环境安全;
3.水源地保护区围栏、监控设备及警示牌等水源地规范化设施建设完成;
4.水源地二级保护区内村屯农厕改造完成;
5.水源地二级保护区内村屯生活垃圾实现规范化收集处置。
(二)安图长白山天然矿泉水饮用水源地问题整改情况:
1.安图长白山天然矿泉水饮用水源二级保护区内大戏台河、蓝梅园、戏冬、萨满风情园4个景区,违建已全部拆除,2019年春季已还林、恢复植被。                                            
2.吉林省人民政府2019年8月9日批复了《吉林长白山天然矿泉水安图饮用水水源保护区划定(调整)方案》,原保护区内的大戏台河景区、魔界风景区、峡谷浮石林景区、戏东景区、长白山北山门景区、萨满部落等6个景区。希尔顿酒店、鹿苑宾馆、虎园宾馆、龙脉温泉假日酒店、祥和假日宾馆、皇冠假日酒店等6座酒店,均不在新调整的安图矿泉水保护区内。                                            
长白山矿泉水水源地保护区管理局水利局
环保局
张玉良
李生阳
金光日
7 污染防治能力亟需提高。燃煤锅炉污染治理进展缓慢。全州现有供热企业118家,其中,集中供热企业仅15家、区域供热企业27家、分散供热企业76家,区域及分散供热企业普遍存在采用低效率除尘器,污染物不能稳定达标排放等问题。尚有37台20蒸吨以上非电燃煤锅炉未完成烟气设施改造,19台未完成除尘升级改造,13台未安装脱硫设施,12台未安装在线监控设备,难以全部实现达标排放。如延吉市万源农副产品批发市场20吨燃煤锅炉未取得环保手续,未建设脱硫装置,未安装在线监测设备,仍使用水膜除尘,污染物不能达标排放。此外,还存在渣场设置不规范,灰渣未采取防尘措施等问题。 整改目标:2019年9月底前,完成供热企业烟气治理设施升级改造,确保污染物达标排放。
整改措施: 
(一)2018年3月底前对全县每小时20蒸吨以上燃煤锅炉建立工作台账,实行清单管理。
(二)2018年7月底前,出台《安图县能源结构调整暨煤炭控制管理工作实施方案》。于2018年9月底前对城区内的20蒸吨锅炉进行联网归并。完成松江龙腾供热公司锅炉除尘、脱硫改造工程。
(三)进入采暖期后,加大对燃煤锅炉的环境执法监管力度,对运行的20蒸吨以上非电燃煤锅炉污染物排放情况进行监督性监测,对超标排放大气污染物的,依据环保相关法律法规立案查处。
(四)2019年4月底前,对超标排放的区域和分散供热企业燃煤锅炉责令改正,2019年9月底前完成烟气治理设施升级改造。
(一)安图县建成区内20蒸吨锅炉全部实现并网,松江龙腾供热公司20吨锅炉改造完成;
(二)我县2020蒸吨以上燃煤锅炉全部安装在线监控设备,实现达标排放。
环保局 金光日
8 污染防治能力亟需提高。工业集聚区不符合环境保护要求。延边州共有15个工业集聚区,延吉高新区等7个园区未开展规划或规划调整未开展环评,和龙工业集中区等5个园区未开展跟踪环评。安图经济开发区、敦化高新产业园区等6个园区污水处理设施建设滞后;敦化经开区等5个园区依托的污水处理厂超负荷运行,纳污河段水质超标;敦化医药产业园等6个园区未实现集中供热,仍使用10蒸吨以下燃煤锅炉供热。 整改目标: 2019年12月底前完成开发区规划环评,并且获得批复;2018年底前完成开发区污水集中处理设施和污染物在线监控装置建设;2018年4月,开发区动工建设集中供热项目,计划年底前投入使用。
整改措施:
(一)安图经济开发区规划环境影响评价于2018年1月完成编制,6月份通过了专家评审,已获得省厅批复。
(二)2018年4月底,开发区污水处理项目全面动工。
(三)2018年12月底前完成1000m³/d生活污水和2000m³/d工业污水处理厂一期工程主体建设,安装完成配套设施。
(四)2019年6月底,污水处理工程调试运行。
(五) 2018年4月,开发区动工建设集中供热项目,2018年底投入使用,目前开发区没有项目入驻,不存在10吨以下燃煤锅炉。开发区将进一步加强环境保护监督力度,坚决杜绝新上10蒸吨以下燃煤小锅炉。
(一)开发区规划环评,已经通过专家评审,已经获得省环保厅批复;
(二)安图县经济开发区污水处理厂完成一期工程主体建设,铺设管网5.4公里,工作井100座,COD、氨氮、总磷、总氮等自动在线监测设备安装完成,污水处理厂一期完成通水密闭试验,完成设备调试;
(三)开发区集中供热工程已经建设完成,并且投入运行,开发区将不断提高园区管理水平,坚决杜绝新上10蒸吨以下燃煤小锅炉。
经济开发区 王燕彤
9 污染防治能力亟需提高。加油站改造未完成任务。延边州158座加油站中,尚有93座未按规定时限完成双层罐改造或建设防渗池。 整改目标: 2019年底前完成全县加油站地下油罐双层罐或防渗池改造。
整改措施:
(一)2018年6月底前,县商务局完成全县加油站地下油罐双层罐或防渗池改造情况排查,并且建立整改推进台账;
(二)按照推进计划2018年9月底前完成安图明月加油站、松江旅游加油站、安图新合加油站改造任务;
(三)2018年10月底前完成安图海沟加油站、安图福兴加油站改造任务;
(四)2019年12月底前完成中石油安图明石加油站、安图东清加油站改造任务,全面完成全县加油站地下油罐双层罐或防渗池改造任务;
(五)县商务局加强监督管理,对未在改造时间表内完成地下油罐改造的加油站,不予成品油经营许可年检。
(六)县环保局对未按时完成地下油罐改造的加油站,按照《水污染防治法》作出行政处罚。
截止2019年7月底,安图县已经完成全部7家加油站双层罐改造任务。 工业和信息化局 韩胜芳
备注:对以上整改公示情况,如有不同意见,请联系安图县中央环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室,联系电话:0433-5825369