一、《规划》编制的背景意义

黑土地保护是我省实施高质量发展战略的重要举措，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民具有重要意义。根据《吉林省黑土地保护规划（2021-2025 年）》《吉林省黑土地保护总体规划（2021-2025 年）》《延边州黑土地保护总体规划（2021- 2025 年）》等文件要求，按照省、市、县对黑土地保护工作的总体部署，结合安图县地理位置、土壤类型、土地利用实际、黑土地现状和保护需要，编制《安图县黑土地保护规划（2021—2025 年）》（以下简称《规划》）。

二、《规划》编制过程

根据《吉林省黑土地保护规划（2021-2025 年）》《吉林省黑土地保护总体规划（2021-2025 年）》《延边州黑土地保护总体规划（2021- 2025 年）》等文件要求，按照省、市、县对黑土地保护工作的总体部署，结合安图县地理位置、土壤类型、土地利用实际、黑土地现状和保护需要，。县农业农村局组织起草了《规划》。并通过省级专家组评审；先后征求9个乡（镇）党委和政府，30个县直部门意见；履行公众参与、专家论证、集体讨论、合法性审查、风险评估等程序。在此基础上，《规划》先后通过了县人民政府19届19次常务会议、县19届人民代表大会常务委员会第7次会议审议。

三、《规划》主要内容

《规划》阐明安图县黑土地保护的总体思路和主要目标，确定主攻方向和主要任务，落实黑土地保护区域道路建设、桥涵建设工程措施以及秸秆还田、抛洒有机肥、深翻等农艺措施。提出符合安图县实际的保护模式和管理机制。

（一）开展多点示范全面推广

“村级示范”在安图县择优选取行政村开展黑土地保护示范，鼓励意愿较高、技术能力较强的种植大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体建设黑土地保护示范基地，加快形成一批集中连片、土壤肥沃、生态良好、设施配套、产能稳定的黑土地保护示范基地。

（二）完善黑土地基础设施

坚持山水林田湖草沙系统治理，以高标准农田建设为平台，完善黑土地基础设施，推进小流域综合治理，强化农田防护林体系建设，夯实保护性耕作的基础条件。

（三）强化肥沃耕作层培育

以改善黑土地理化性状、提升黑土地生产功能为目标，推广合理耕层构建、秸秆还田、畜禽粪污有机肥还田和保护性耕作等技术，综合运用养分科学管理、病虫害联防联控和全程机械化、智能化等集成技术，全面提高土壤有机质含量和蓄水保肥能力。

（四）健全科技体系

安图县在 2021-2025 年期间准备新增 41 处耕地质量监测点，形成以长期定位点为骨干、基础监测点为补充的，监测功能全面、布局合理、规模具备的耕地质量监测网络，并为今后升级为功能全面的综合监测点奠定基础，完成耕地质量监测网络总体布局任务。同时加强科技推广体系建设，提升科技服务水平，加快“互联网+产业”服务平台建设。注重黑土地保护人才队伍梯队建设，实施人才招引战略，创新培养成长机制。

（五）加强农田环境监测与治理

合理布设耕地质量长期定位监测站点和调查评价点，完善耕地质量监测评价指标体系。采取有效措施加强农田生态系统保护与治理。运用遥感监测、信息化管理手段，构建黑土地监测预警和综合治理体系。

（六） 推进体制机制和政策落实

深化农业经营体系改革，加快培育各类规模化现代化经营主体，制定有利于黑土地保护的各项政策，建立黑土地保护长效机制，充分调动各类经营主体和广大农民保护黑土地的积极性。

相关文件：安图县人民政府办公室关于印发《安图县黑土地保护规划（2021—2025年）》的通知