根据《中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》等文件的要求，《安图县明月镇国土空间总体规划（2021－2035年）》《安图县二道白河镇国土空间总体规划（2021－2035年）》《安图县两江镇国土空间总体规划（2021－2035年）》《安图县亮兵镇国土空间总体规划（2021－2035年）》《安图县石门镇国土空间总体规划（2021－2035年）》《安图县松江镇国土空间总体规划（2021－2035年）》《安图县新合乡国土空间总体规划（2021－2035年）》《安图县永庆乡国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称各乡镇《规划》）应进行社会稳定风险评估工作。现将《安图县明月镇等八个乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）社会稳定风险评估》的相关事项公告如下：

一、概况

1.明月镇

规划范围共一个层级，即镇域层面。明月镇国土总面积为895.31平方千米，下辖45个行政村。规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，目标年至2035年，远景展望至2050年。

规划至2025年，三条空间管制控制线全面落地；生态安全格局更加稳定，生态环境保护成效显著；农牧用地布局进一步优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定，全镇常住人口0.57万人，城镇化率达到10.28%；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。

规划至2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，生态、农业、城镇三大空间协调发展，城乡融合发展更加均衡，耕地保有量60.77平方千米，永久基本农田40.17平方千米；全镇常住人口0.55万人，城镇化率达到12.33%。

到2050年，坚守底线，全面促进资源节约集约利用，提高水土资源利用效率，推进绿色生产和低碳生活，建设人与自然和谐共生的现代化明月，全面建成综合实力领先的社会主义现代化强镇。

2.二道白河镇

规划范围包括镇域和镇区两个层次。镇域总面积1925.28平方千米，其中池北区规划管理范围45.96平方千米。镇区总面积1788.00公顷。规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，目标年至2035年，远景展望至2050年。

规划至2025年，三条空间管制控制线全面落地；生态安全格局更加稳定，生态环境保护成效显著，森林覆盖率达到80%；农牧用地布局进一步优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定，全镇常住人口4.8万人，城镇化率达到92%；基础设施供给能力和民生保障能力明显改善，污水集中处理率达到90%，生活垃圾无害化处理率达到90%。国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。

规划至2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，生态、农业、城镇三大空间协调发展，城乡融合发展更加均衡，森林覆盖率大于80%；全镇常住人口达到10.0万人，城镇化率达到95%，镇区常住人口4.7万人。污水集中处理率100%，生活垃圾无害化处理率100%。城市服务体系趋于完善，人民生活水平和生活品质全面提升。

到2050年，坚守底线，全面促进资源节约集约利用，提高水土资源利用效率，推进绿色生产和低碳生活，建设人与自然和谐共生的现代化二道白河，全面建成综合实力领先的社会主义现代化强镇。

3.两江镇

规划范围包括镇域和镇区两个层次。镇域总面积427.96平方千米，下辖12个行政村。镇区总面积146.74公顷。规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，目标年至2035年，远景展望至2050年。

规划至2025年，三条空间管制控制线全面落地；生态安全格局更加稳定，生态环境保护成效显著，森林覆盖率达到7.14%；农牧用地布局进一步优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定，全镇常住人口0.95万人，城镇化率达到38.69%；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。

规划至2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，生态、农业、城镇三大空间协调发展，城乡融合发展更加均衡，耕地保有量83.79平方千米，永久基本农田37.98平方千米；全镇常住人口0.93万人，城镇化率达到49.27%，镇区常住人口0.46万人。

到2050年，坚守底线，全面促进资源节约集约利用，提高水土资源利用效率，推进绿色生产和低碳生活，建设人与自然和谐共生的现代化两江，全面建成综合实力领先的社会主义现代化强镇。

4.亮兵镇

规划范围包括镇域和镇区两个层次。镇域总面积330.04平方千米，下辖13个行政村。镇区总面积0.34平方千米。规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

规划至2025年，三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，城乡统筹发展质量更高，常住人口0.44万人。

规划至2035年，全面形成高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局，建成生态环境优越、文化特色彰显、主导产业鲜明、城乡融合发展、基础设施和公共服务完善的宜居宜业幸福亮兵。耕地保护目标不低于53.11平方千米，永久基本农田不低于36.71平方千米；生态红线总面积不低于117.49平方千米；城镇开发边界不突破0.34平方千米。城乡融合发展更均衡，常住人口0.44万人。

到2050 年，坚守底线，全面促进资源节约集约利用，提高水土资源利用效率，推进绿色生产和低碳生活，建设人与自然和谐共生的现代化亮兵，全面建成综合实力领先的社会主义现代化强镇。

5.石门镇

规划范围包括镇域和镇区两个层次。镇域总面积323.51平方千米，下辖9个行政村。镇区总面积38.26公顷。规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

规划至2025年，三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，城乡统筹发展质量更高，常住人口达到0.54万人，基础设施供给能力和民生保障能力明显改善。

规划至2035年，全面形成高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局，建成生态环境优越、文化特色彰显、主导产业鲜明、城乡融合发展、基础设施和公共服务完善的宜居宜业幸福石门。耕地保护目标不低于33.38平方千米，永久基本农田不低于20.84平方千米；生态红线总面积不低于143.29平方千米；城镇开发边界不突破2.30平方千米。城乡融合发展更均衡。

到2050 年，坚守底线，全面促进资源节约集约利用，提高水土资源利用效率，推进绿色生产和低碳生活，建设人与自然和谐共生的现代化石门，全面建成综合实力领先的社会主义现代化强镇。

6.松江镇

规划范围包括镇域、镇区两个层次。镇域总面积1436.70 平方千米，下辖41 个行政村。镇区总面积472.14 公顷。规划期限为2021—2035 年，规划基期年为2020 年，近期至2025 年，目标年至2035 年，远景展望至2050 年。

近期2025 年。三条空间管制控制线全面落地，各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定；以及国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。

远期2035 年。基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。建成宜居宜业、农旅融合的幸福城镇。

7.新合乡

规划范围包括镇域和乡驻地两个层次。镇域总面积835.20平方千米，下辖18个行政村。乡驻地总面积49.43公顷。规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

规划至2025年，三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立，森林覆盖率达到上级任务指标；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，城乡统筹发展质量更高，城镇化率达到60%。

规划至2035年，全面形成高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局，建成生态环境优越、文化特色彰显、主导产业鲜明、城乡融合发展、基础设施和公共服务完善的宜居宜业幸福新合。耕地保护目标不低于28.15平方千米，永久基本农田不低于16.19平方千米；生态红线总面积不低于491.28平方千米，森林覆盖率达到上级任务指标。城乡融合发展更均衡，城镇化率65%。

到2050 年，坚守底线，全面促进资源节约集约利用，提高水土资源利用效率，推进绿色生产和低碳生活，建设人与自然和谐共生的现代化新合，全面建成综合实力领先的社会主义现代化强乡。

8.永庆乡

规划范围包括镇域和乡驻地两个层次。乡域总面积462.28平方千米，下辖17个行政村。乡驻地总面积90.18公顷。规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

规划至2025年，三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立，森林覆盖率达到上级任务指标；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，城乡统筹发展质量更高,常住人口0.64万人，城镇化率60%。

规划至2035 年，全面形成高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局，建成生态环境优越、文化特色彰显、主导产业鲜明、城乡融合发展、基础设施和公共服务完善的宜居宜业幸福永庆。耕地保护目标不低于6487.74 公顷，永久基本农田不低于3965.73 公顷；生态红线总面积不低于4133.53公顷，森林覆盖率达到上级任务指标。城乡融合发展更均衡，常住人口0.6 万人，城镇化率65%。

到2050 年，坚守底线，全面促进资源节约集约利用，提高水土资源利用效率，推进绿色生产和低碳生活，建设人与自然和谐共生的现代化永庆，全面建成综合实力领先的社会主义现代化强乡。

二、社会稳定风险评估的工作程序和工作内容

1.识别各乡镇《规划》存在的风险因素；

2.对各乡镇《规划》开展的合理性、合法性、可行性和可控性进行评估；

3.对可能导致社会稳定风险的因素进行评估和分析；

4.对各乡镇《规划》的社会稳定风险进行统一评级，提出改进措施或建议。

三、征求公众意见的主要内容

1.是否认可乡镇规划定位、发展目标？

2.是否认可乡镇规划的自然资源保护与利用？

3.是否认可乡镇总体格局？

4.是否认可乡镇生态保护区、生态控制区、永久基本农田保护区、城镇发展区、农业农村发展区规划分区？

5.是否认可镇村布局与产业规划？

6.是否认可规划传导与近期建设？

7.对乡镇《规划》的保障体系是否满意？

四、公示周期

自公示之日起7日内。公众对本规划有社会稳定风险方面的建议或意见，可通过电话、电子邮件向评估责任单位、评估实施单位提出。

五、联系方式

1.责任单位名称及联系方式

单位名称：安图县自然资源局

联系人：张弛 联系方式：0433-5830977

2.受委托评估单位及联系方式

单位名称：吉林省元吉土地勘测规划设计有限公司

联系人：宋利莉 联系方式：0433-2908021

邮箱：66770910@126.com

安图县自然资源局

2023年12月13日