一、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《吉林省消防条例》《吉林省突发事件应对条例》《吉林省消防安全责任制实施办法》《吉林省火灾事故应急预案》《延边州消防安全责任制实施办法》《延边州突发事件总体应急预案》《延边州火灾事故调查处理规定》等有关法律法规、规章和规范性文件，结合我县实际，制定本预案。

二、起草背景

（一）适应新形势火灾工作的需要。原《安图县火灾事故应急预案》于2020年印发实施以来，我县积极落实预案要求，在全县火灾事故工作实践中发挥了重要作用。随着新形势下，政府各部门职责变动特别是机构改革后，县直相关部门防范化解风险、应急管理、救援处置职能有所调整，亟需制订我县火灾事故预案。　　

（二）适应新时代消防战略定位的需要。国家综合性消防救援队伍由习近平主席亲自授旗并致训词，明确标定了新时代消防救援队伍应急救援主力军和国家队的战略定位，要求国家综合性消防救援队伍承担防范化解重大安全风险，应对各类灾害事故处置的重要职责。新时代要有新气象，新时代要有新作为，因此，加强火灾扑救能力，尤其是扑救重特大火灾能力建设，是各级消防救援队伍和全体消防指战员的使命任务和忠诚自觉。

（三）适应新时期应急预案体系的需要。应急管理体制机制的重大变革对应急预案体系重构提出了新的、更高的要求，《吉林省重特大火灾事故应急预案》《延边州突发事件总体应急预案》《延边州消防安全责任制实施办法》等指导性文件已经进行了修订。按照预案组成有关要求，应对重特大火灾事故应急预案进行修订，进一步建立健全应急预案体系，完善重特大火灾扑救工作新机制。

三、基本结构

《预案》共分8个部分：一是总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、工作原则、火灾分级。二是组织指挥体系及职责。包括县总指挥部、成员单位、办事机构、现场指挥部及职责。三是信息报告和预案启动。包括应急值守、信息报告与处理、预案启动。四是应急响应。包括响应分级、处置措施、新闻与舆情应对、跨区域增援、紧急避险和应急结束。五是后期处置。包括善后处置、火灾调查与评估。六是应急保障。包括应急队伍保障、物资保障、资金保障、指挥与通信保障、医疗急救保障、运输保障、治安保障、应急供电保障、气象服务保障。七是宣传、培训、会议与演练。八是附则。包括责任与奖惩、管理与更新、实施与监督、预案解释部门和预案实施时间。

四、编制要点

（一）总体定位符合灭火救援需要。该《预案》是县政府应对火灾事故的纲领性文件，是总体制度安排，在总则方面阐述了《预案》编制的目的、依据、适用范围、明确了火灾事故应急预案体系和火灾扑救工作原则，各章节均围绕火灾扑救工作制定详细条款，《预案》指向性、实用性强，符合当前火灾扑救工作需要。

（二）机构组成和职能任务明确。该组织机构根据火警等级和火灾扑救工作需要成立，下设办公室和工作组，指挥部、办公室和各成员单位按照职责任务，分别牵头做好火灾扑救各环节工作，平时由办公室协调各有关单位和部门，做好日常灭火救援各项准备。《预案》对各单位灭火救援职能任务进行明确，确保一旦发生火灾事故，指挥部及成员单位能快速响应。

（三）应急响应全流程合理规范。按照事前有准备、事中有响应、事后有处置的要求，常态化做好应急值守、火警受理和火灾预防等工作，根据火灾事故严重程度及影响性，做好分析梳理、火灾防控、预警信息并建立火灾事件信息共享机制，对应制定初期处置、应急响应和后期处置，按照火灾（火警）场所性质、可控性、严重程度、扑救难度和影响范围，科学设定三个响应等级和应对处置。三个等级应急响应措施和具体响应行动流程，按照突发事件新闻发布有关规定做好信息发布与舆情引导，确保灭火救援工作全过程有效开展。

（四）应急保障和监督管理具体。根据火灾事故特点，从装备保障、队伍保障、通信保障、交通保障、医疗保障、治安保障、物资保障、经费保障和社会保障九个方面提出保障内容和责任主体。明确责任，提升《预案》执行效能。

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